昨晚8时50分许,郑州市英才街与茂源街交叉口处多辆渣土车呼啸而过。
大河报记者宁田甜文热心市民供图
追问:对噪音污染有明确防范和管理规定,为何根治不了?
“所有车辆交通违法归交警。”昨天,郑州市金水区执法局相关负责人说。
对此,郑州市交警五大队相关负责人说,针对像渣土车此类工程运输车,不只晚上,白天也是一样治理的。大队每天都有夜巡警力进行查处。经查阅仅仅这个月就重点查处渣土车等工程运输车违法行为近300起。
对于渣土车产生的噪音问题,究竟谁来管?如何根治?
记者查阅2006年12月1日实行的《郑州市环境噪声污染防治办法》(下称《办法》)发现,其中关于“在用机动车辆噪音排放”问题和“未经批准的偶发性强烈噪声”问题,涉及的部门有公安、交通和城管执法三家部门。
郑州市惠济区执法局曾对此回复说,该局对查处环境噪声污染的权限,严格按照该《办法》第4条第2款的规定执行,即:在依法实行城市管理综合执法区域内,城市管理行政执法部门在其职责范围内,负责查处违反建筑施工噪声和社会生活噪声污染防治管理规定的行为。而市民反映的机动车辆产生的噪音不在其查处范围。按照“法无授权不可为”的原则,该局无法对机动车辆噪音污染进行查处。
该《办法》第4条第3款明确规定了公安机关交通管理部门、交通等部门根据各自的职责,负责对机动车等交通运输工具产生的交通运输噪声污染防治实施监督管理。
我国《环境噪声污染防治法》第35条规定,公安机关可以根据本地声环境保护的需要,划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间,并向社会公告。
“重型车辆过境居民区都应该限速、限鸣笛。作为交警部门,在此方面是否有提示和管制?渣土车的载重标准都是厂家根据燃油发动机的性能设定的,改气后动力明显达不到需求,是否应该降低载重标准?”市民杜先生曾对此质疑。
我国《环境噪声污染防止办法》第6条也规定了各级公安、交通等主管部门,根据各自的职责,对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
23日下午,郑州市交警支队相关负责人说,有关机动车乱鸣笛等交通违法行为,交警可以采用声呐技术进行抓拍处罚。但对于渣土车夜间行驶当中车体产生的噪音问题,还不好判定,有可能归其他部门负责。
“看似简单的渣土车噪音问题,其实背后问题复杂。”市民杜先生说。
市民五问郑州交警
1.郑州市三环内和三环外的渣土车准行时间段分别是啥?
答:郑州市交警支队相关负责人说,根据《市环境攻坚办关于调整全市渣土车运输时间的通知》(郑环攻坚办【2020】30号)规定,全市渣土车采取分区域按时段运输:郑州市市区三环内(含三环)施工工地渣土车运输时间为每日夜间10时至凌晨5时;市区三环外全域施工工地渣土车运输时间为每日早上9时至晚上5时。
2.就郑州全市范围来说,渣土车等大型工程运输车的禁行路段都有哪些?
答:依据《郑州市环境保护局郑州市公安局郑州市交通运输委员会 郑州市城市管理局郑州市城乡建设委员会关于市区道路交通管理措施的通告》(郑环文【2018】198号),未办理电子通行证的渣土车全天24小时禁止驶入京港澳高速以西、南绕城高速以北、西绕城高速-郑云高速以东、北四环以南区域内(以上道路均不含本路、区域内连霍高速不限行)。全天24小时禁止驶入北四环以南、东四环以西、南四环以北、西四环以东区域内(以上道路均含本路)所有高架路(含立交桥的二层、三层)。
确需在禁行区域和时间内通行的车辆(柴油车需达到国四及以上排放标准),经公安机关交通管理部门批准,办理通行证件,并按照指定时间和路线行驶。
3.15条严管示范路是否全天禁止渣土车通行?
答:根据《市公安局市城市管理局市交通运输局关于进一步加强严管示范路秩序管理的通告》(郑公通【2019】100号)规定,渣土车全天24小时禁止在以下15条严管示范路通行。因工程建设等需要,渣土车确需驶入严管示范路、无法避开的,需经公安机关交通管理部门批准,办理通行证件,并按照指定时间和路线行驶。
4.渣土车的行驶路线依据啥原则划定?是否考虑避开居民聚居区?
答:渣土车的行驶路线规划原则,一是在审核渣土车运输路线时,首先考虑同时避开“九主六快”严管示范路和群众反映噪声扰民集中的道路;二是对不能同时避开的,优先考虑避开严管示范路,准许渣土车在其他道路行驶;三是对确需途经严管示范路的,准许其行驶最短的距离。同时,路线是根据施工工地和消纳场的位置来确定,全市几乎所有道路均有居民区,在规定时间内,渣土车通行按照均衡的原则,并非是只让走某一条路而不走另一条。
5.日常郑州交警对渣土车等大型工程运输车的违法行为如何排查整治?
答:执勤民警和电子抓拍设备对未办理电子通行证或虽办理但未按照电子通行证上所限定通行路线和通行时间行驶的,采取现场和非现场处罚。
郑州15条严管示范路都有哪些?
结合郑州市道路交通的实际,列入治理重点道路的15条严管示范路为“九主六快”,具体为:
“九主”(九条主干路)
(1)金水路(河医立交桥环岛至中州大道)
(2)花园路(金水路至农业路)(3)嵩山路(棉纺路至淮河路)(4)中原路(嵩山路至京广路)(5)紫荆山路(金水路至陇海路)(6)文化路(农业路至北三环)(7)花园北路(农业路至三全路)(8)金水东路(中州大道至东四环)(9)迎宾路全段
“六快”(六条城市快速路):
(1)农业快速路全段(瑞达路以西的西下桥口至马庄街以东的东下桥口,含高架桥、地面层)
(2)陇海快速路全段(西下桥口至东下桥口,含高架桥、地面层)
(3)京广快速路全段(坡阳路以北的北下桥口至南绕城高速以北的南下桥口,含高架桥、隧道、地面层)
(4)中州大道(北四环至南四环,含高架桥、地面层)
(5)郑开大道(东四环至万三公路)(6)三环快速路(东三环、西三环、南三环、北三环合围区内的三环道路,含高架桥、地面层;不含三环合围区以外的延长线)